为充分调动权益主体监管保护的积极性和主动性，张掖市对1991平方公里区域的自然资源进行全要素调查和统一确权登记，探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权制度，促其守好“自留地”、看好“责任田”。

　　按照省、市出台的生态环境保护工作责任实施细则、生态文明建设目标考评办法，细化国土资源部门对生态环境保护责任，加大考核权重、健全问责机制、严格责任追究，对县区国土资源部门生态文明绩效评价考核实行 “一票否决”。加强保护区范围内国土资源的监管力度，以国土资源信息化平台和国土“一张图”数字化管理为手段，建立“天上查、地下管、网上看”的巡查监管机制，充分运用年度卫片遥感监测成果，通过高分辨率卫星影像、无人机等先进技术与现场核查相结合方式，对已完成整治的矿山排查核实整改质量，对祁连山生态功能区新增和扩大规模建设项目强化监测，确保了长效监管、及时修复、提质提标。同时，严把矿业权审批关口。自然保护区所有矿业权坚决不予新立；保护区外新设立矿业权时，事先征求保护区管理部门的意见，并向各类生态功能区、水源保护地进行许可查询，未经许可，一律不得上报矿业权新立初审意见。严格落实环保第一审批权制度，在办理建设项目用地预审时，对项目拟用地范围是否在祁连山、黑河湿地自然保护区范围进行实地核查，建设用地范围与保护区范围重叠的，除保护区主管部门和环保主管部门已出具同意项目建设意见的以外，一律不予通过用地预审，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　在此基础上，规范项目用地审批管理，加快调整完善土地利用总体规划。严把涉及祁连山、黑河湿地保护区建设项目的准入审查关，确保自然保护区核心区、缓冲区不再规划、审批、建设任何项目。同时，还要划定生态环境保护红线。以县域为基本单元，对国家级、省级禁止开发区域及其他各类保护地，全面开展生态红线划定工作，加强生态空间管控，着力构筑国土空间布局的“骨架”和“底盘”。

　　目前，张掖市国土资源系统承担着祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区资源监管工作，张掖国家地质公园正在申报世界地质公园，祁连山国家公园试点工作正在积极推进。为了满足生态环境保护、自然资源确权登记发证、执法巡查等方面的需要，张掖正在加快国土资源信息平台建设项目，综合运用国土资源“一张图”和遥感监测等先进技术，建立包括实时监测、遥感传输、基础地理、地面调查等多源数据集成的大数据库，在长效监管、生态保护、规划管控、土地管理、执法监察等方面实现全天候全覆盖，着力构建纵向到底、横向到边、全方位、多领域的国土资源和生态保护监管网络新格局。