常纪文：通过前几年的努力，我刚才讲了效果是非常好的，包括习近平总书记提出来环境质量只能变好不能变差，通过中央环保督察，各方面的态度都发生了转变，共识形成了。现在来看，环境保护总体向好，因为共识形成了，各方面投入到位了。国家统计局发表了一组数据，环境污染各方面的数据，说明发生了全局性、转折性和历史性的变化，也就是这几年污染物的排放顶点已经基本形成了，下一步就是继续节能减排，不可能再发生大的反弹，所以称为历史性、全局性、转折性。

　　我们2020年的目标是什么呢？污染防治攻坚战，还有两年多的时间。中央也做出了部署，如何打赢？一个打赢、六个打好，总共是七个方面的战役，对七个战役都做出了行动部署。按照以往的一些做法，我相信七个战役都会有考核指标，都会制定相应的考核办法，以前的大气、水都有考核办法，这七个战役都会有考核办法，都会有追责的一些要求，层层传导压力，这样污染防治攻坚战就变成了有目标、可追责、可操作的一个工作体系。有了这个完整的制度保障，包括作战计划的保障，我相信还是会取得巨大成功的。

　　中国网：习近平总书记提出了生态文明建设的“六大原则”，你是如何理解这“六大原则”的？

　　常纪文：习近平总书记讲话里面，关于生态文明建设提出了“六大原则”，这“六大原则”其实也是一个理念，它既是理念，也是原则。比方说人与自然和谐共生，是不是一个理念？但是同时它也是一个原则——是不是有利于人和自然和谐共生。另外还有一些其他的原则，比如“绿水青山就是金山银山”。习近平总书记讲的每一个原则的后面都有具体的阐述和安排，都有硬性的一些安排，包括环境保护是最普惠的民生福祉，还有一些其他的原则。

　　中国网：“六大原则”中的第五条是“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行”。我们在环保领域出台了很多法律法规，对我国环保领域的制度现状您是怎么看的，还有哪些不足呢？

　　常纪文：不足，我个人认为在社会监督方面需要加强。现在也反映了一些问题，有些问题是中央环保督察组下去督察，督察了才解决，以前你为什么不解决？中国的法律责任规定很严格，该执法你必须去执法。但是现在法律有一个缺陷，法律虽然规定得很严格，但是一些地方政府、地方环保部门不去严格执法，不依法执法的话，企业、社会组织、公民都没有办法。为什么有一些举报，长期举报，得不到回应呢？为什么只有媒体披露之后，还有上级领导做出批示之后才重视呢？说明下一步我们要解决的法治难点，要解决这个难点问题，就是解决社会的参与和监督问题。譬如说对于不履职尽责的地方政府，在环境保护工作方面不力，我们的人民群众和社会组织能不能够把它告上法庭，要求它履职尽责？这是一个可以考虑的问题。因为这个问题解决了，我们国家环境法制的实施会更好。