截至2017年年底，我国共建立各级各类保护区2750个，这是保护生物多样性、发挥生态系统服务功能、维护生态平衡和建设生态文明的重要载体。然而，大多基本位于“老少边穷”地区的自然保护区，同时也是我国脱贫攻坚工作的重要地区。自然保护区保护优先、自然恢复的基本原则与针对区域内贫困人口的扶贫开发产生矛盾，成为当下一个亟待解决的问题。

    2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键之年。如何借精准脱贫的东风解自然保护区管理之困，成为破题的关键所在。

自然保护区及周边人口多问题凸显

    自1956年建立第一处自然保护区，经过60余年发展，我国自然保护区已经初步形成布局基本合理、类型比较齐全、功能相对完善的体系，为保护生物多样性、筑牢生态安全屏障、确保生态系统安全稳定和改善生态环境质量作出重要贡献。

    相关统计显示：截至目前，全国共建立各种类型、不同级别的保护区2750个，总面积约14733万公顷，约占全国陆地面积的14.88%，其中国家级自然保护区469个。我国自然保护区范围内分布有3500多万公顷天然林和约2000万公顷天然湿地，保护着90.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动植物种类和65%的高等植物群落。近年来，区内部分珍稀濒危物种种群逐步恢复。2016年，我国大熊猫的保护级别被世界自然保护联盟从濒危降为易危，这在全球物种灭绝速度加快的当下显得尤为可贵。

    同时也要看到，我国仍处在工业化、城镇化快速发展阶段，生态环境保护压力依然很大，自然保护区在建设和管理中还存在着一些亟待解决的问题。

    我国《自然保护区条例》规定，“自然保护区核心区、缓冲区严格禁止各类人类活动和开发建设项目”“禁止任何人进入自然保护区的核心区”……但从我国自然保护区范围内的人口分布情况来看，在早期抢救性划建自然保护区时，由于技术条件落后，再加上人口众多的特殊国情，不可避免地将一些居民点、村镇等划入自然保护区范围内，导致目前我国自然保护区及周边人口众多的现象。据有关部门不完全统计，目前我国生活在自然保护区核心区、缓冲区的人口有100多万人，平均每个自然保护区内定居人口近7000人，周边社区人口也有50000之多。这为自然保护区保护与当地经济发展、民生需求之间的矛盾埋下了伏笔。