项目试运营并不意味着其审批手续文件就合法齐全，位于江苏镇江市的大江风云景区就是典型案例。

近日，央视《新闻1+1》点名曝光镇江文化旅游产业集团(以下简称“镇江文旅”)与南京淳璞旅游责任有限公司(以下简称“南京淳璞”)合作开发的大江风云项目非法侵占江苏镇江长江豚类省级自然保护区，以江豚保护科普为名兴建旅游观光景点。随即，镇江文旅也陷入了以科普基地为名行旅游开发之实的舆论风暴中。

对于项目相关的手续办理过程，《中国经营报》记者先后走访了镇江市委宣传部、环保局、国土局、规划局等相关部门，其中宣传部在外开会，记者电话联系了外宣办工作人员，得到回复称采访需提前预约，且央视已经报道了，目前大江风云景区的整改已经全部结束。环保局与国土局回复称，采访需要在宣传部备案，经由宣传部协调才可以接受采访。规划局则直接告诉记者，大江风云项目与规划局无关，没有办理相关手续。

同样，记者来到镇江文旅集团，相关负责人告诉记者，大江风云项目并非此前媒体报道的占地6000亩，确实有6000亩荒地，但该项目实际占地450亩，均位于京口区焦北滩内，其中300亩位于红线之外，另150亩也是后期才确定属于保护区红线以内。最早保护区内的生态红线，没有具体的明确，焦北滩又是江沙堆积的滩涂，每年都在不断地变化。

目前，大江风云景区已经全部拆除，镇江文旅集团也成立了相关小组，处理大江风云项目的后续工作。

科普基地实为旅游景点?

根据公开资料显示，大江风云景区位于镇江京口路旅游风光带，南依焦山北枕长江，占地6000余亩，一期开发1200亩，不仅是万里长江上首个体验式旅游景区，更是全国首个影视拍摄情景体验园。此前镇江市江滩开发管理处副主任黄建林在接受央视采访时表示，对于大江风云景区位于江豚保护区内并不知情。此前也有媒体报道称，镇江大江风云项目土地使用手续不齐全且涉嫌违规用地。

根据《中国经营报》记者在镇江市国土资源局京口分局和镇江市环境保护局官网上查询得知，在今年的3月、4月，有关于镇江文旅大江风云文化传播股份有限公司的两份行政处罚决定书。其中，镇江环保局指出镇江文旅的大江风云影视基地建设项目未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,于2015年10月开工建设,2017年4月完工, 投资额约2000万元。据了解，该项目2000万元资金，分别由镇江文旅参股49%，负责土地平整;南京淳璞则以51%控股，负责经营、建设等方面。