地方有关部门是否知道高尔夫球场违法占地的情况？有当地干部称，２００６年林业部门实施自然保护区内建设项目行政许可制度时，该项目已建设完成。但中国政法大学教授王灿发说，《中华人民共和国自然保护区条例》１９９４年就施行了。而且，２００３年的环评意见也要求项目应报经相关部门批准后才同意建设。所以，“项目建设早于林业行政许可”的说法站不住脚。

    丽江市林业局副局长和林海说，这个项目建设时间很早，属于监管盲区。以往林业部门去检查的重点是有无占用林地，没意识到是占用保护区。

    拉市海高原湿地省级自然保护区管护局局长何俊祥坦承，管护局成立时间较晚，工作重点放在拉市海核心区生态保护和候鸟检测，忽视了文笔水库实验区部分被占用情况。

    至今未完成项目竣工环保验收，屡次被要求整改

    长期以来，高尔夫球场因高耗水、高污染经常受到争议。中央环保督察组发现，尽管该项目的补充环评至今未批，也没有完成项目竣工环保验收，但１０多年来却一直公开对外经营。

    《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。中央环保督察人员发现，玉龙生态旅游度假区高尔夫球场在２００３年取得原云南省环境保护局的审批后，在设计和建设上做了更改，却没有重新报批环评。

    ２００９年７月丽江市环境监察支队的一份环境监察报告显示，该项目已实施多年，其间部分子项目、业主、设计等都有变更，环保措施实施情况与２００３年批复的环评报告有一定出入。２００５年该公司高尔夫球场５个人工湖取消后，环评补充报告未见省环保厅批复文件。丽江玉龙生态旅游开发有限公司负责人承认，在高尔夫球场设计和建设变更后，项目没有再获批过环评补充报告。

    实际运行过程中，该高尔夫球场屡次受到环境监管部门的处罚。记者看到，玉龙生态旅游度假区高尔夫球场依湖而建，多条球道与水域紧紧相连。２０１７年８月，丽江市环境监察支队在检查中发现，该公司违反规定在高尔夫球场人工湖中设置一根直径８００毫米的暗管，让人工湖内的污水排至文笔水库。目前，丽江玉龙生态旅游开发有限公司已将暗管封堵。